Constituição de Empresas na Europa: Os 10 Principais Países para Fundadores Estrangeiros

A constituição de empresas na Europa começa com uma pergunta difícil: qual país? Com tantas opções de escolha, reunimos uma lista restrita dos dez melhores para ajudar na sua decisão. A taxa nominal de imposto sobre as sociedades sobre o mesmo lucro pode ser de 10% num país e de 35% noutro, e as regras de constituição para não residentes variam na mesma medida.

Os dez são Países Baixos, Irlanda, Estónia, Chipre, Malta, Bulgária, Lituânia, Portugal, Alemanha e Reino Unido. Irei compará-los com base nos fatores que geralmente mais importam para os fundadores estrangeiros, para que possa escolher a melhor opção para a sua empresa com confiança.

Quais são as vantagens de registar uma empresa na UE?

Uma empresa na UE pode conferir a um fundador não residente cinco vantagens práticas, embora a relevância de cada uma dependa do país e do negócio.

Acesso ao mercado único

O mercado único da UE assegura a livre circulação de mercadorias, serviços, capitais e pessoas, permitindo que uma empresa num Estado-Membro faça negócios com clientes nos restantes. As regras comunitárias e nacionais continuam a aplicar-se, incluindo eventuais licenças setoriais e requisitos de IVA.

Um portal único de IVA para vendas a consumidores na UE

O balcão único (One Stop Shop) permite que as empresas elegíveis declarem e paguem o IVA sobre determinadas vendas transfronteiriças a consumidores através de um único portal online, o que reduz a necessidade de registos de IVA noutros Estados-Membros para essas vendas. Outras obrigações de IVA podem continuar a ser aplicáveis.

Dividendos sem retenção na fonte

Ao abrigo da Diretiva Mães-Filhas, os dividendos elegíveis pagos por uma filial a uma sociedade-mãe noutro Estado-Membro estão geralmente isentos de retenção na fonte. A sociedade-mãe deve deter uma participação de, pelo menos, 10%, ambas as empresas devem cumprir as restantes condições da diretiva e aplicam-se regras antiabuso.

Responsabilidade limitada

Numa Dutch BV, os credores geralmente não têm qualquer direito sobre o seu património pessoal, embora os administradores possam responder pessoalmente em determinados casos. Outros países estabelecem as suas próprias regras.

Uma contraparte local

Clientes, fornecedores e prestadores de serviços de pagamento podem considerar mais fácil aceitar um contrato celebrado com uma empresa inserida no seu próprio sistema jurídico.

Como escolhemos estes 10 países?

Escolhemos países que oferecem a um fundador estrangeiro compromissos genuinamente distintos nos cinco fatores que tendem a ditar a decisão:

• Fiscalidade: a taxa de imposto sobre as sociedades e a forma como os lucros são tributados aquando da sua distribuição.
• Custos: emolumentos governamentais de registo e o capital social obrigatório.
• Rapidez: o tempo necessário para o registo após a documentação estar completa.
• Acesso para não residentes: se um fundador residente no estrangeiro pode constituir a empresa e quais as regras relativas a administradores, sede social ou assinaturas.
• Acesso ao mercado da UE: se a empresa se encontra dentro do mercado único da UE.

Comparámos todos os países com base nestes fatores recorrendo a fontes governamentais, da UE ou de consultoras fiscais de referência. Quando não foi possível confirmar um valor através de uma dessas fontes, este foi omitido, pelo que algumas entradas apresentam lacunas.

A ordem é editorial e não constitui uma classificação. Os Países Baixos surgem em primeiro lugar porque a Intercompany Solutions é uma empresa neerlandesa, seguindo-se os restantes nove sem qualquer ordem rigorosa.

Constituição de empresas na Europa: Os 10 principais países num relance

As taxas e emolumentos foram verificados em novembro de 2026 com base nas fontes indicadas em cada secção.

Os 10 melhores países para a constituição de empresas na Europa

1. Países Baixos: ideal para comércio na UE e estruturas de holding

Uma sociedade de responsabilidade limitada neerlandesa (Dutch BV) coloca um fundador não residente dentro do mercado único da UE por apenas 0,01 € de capital inicial e pode ser detida integralmente por uma única pessoa. Essa barreira de entrada reduzida torna os Países Baixos uma base prática para estruturas comerciais e de holding.

Taxa de imposto

Para 2026, a taxa de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas é de 19% sobre o lucro tributável até 200.000 € e de 25,8% acima desse valor, com uma taxa de 9% para atividades abrangidas pela caixa de inovação (innovation box).

Constituição

Uma BV necessita de apenas 0,01 € de capital inicial, e a taxa de registo na KVK é de 85,15 €.

O aspeto a ter em conta

O elemento que acresce custos é o notário, dado que a constituição da BV tem de ser formalizada por um notário de direito civil e os honorários notariais não estão fixados por lei. O nosso guia sobre o que é uma Netherlands BV abrange os valores habituais, e o nosso guia comparativo BV vs NV compara as duas formas societárias neerlandesas.

2. Irlanda: ideal para multinacionais e empresas tecnológicas a entrar na UE

A Irlanda é indicada para empresas que pretendem uma base anglófona na UE com uma taxa reduzida sobre os lucros comerciais. Apelidada de Silicon Valley da Europa, o portal oficial de investimento de Dublin indica que 16 das 20 maiores gigantes tecnológicas mundiais possuem uma presença estratégica na Irlanda, incluindo a Apple, a Amazon e a Google.

Taxa de imposto

A autoridade tributária irlandesa (Revenue) aplica 12,5% sobre rendimentos comerciais e 25% sobre rendimentos não comerciais, tais como rendimentos prediais e de capitais.

Constituição

O Companies Registration Office estabelece uma taxa de submissão eletrónica de 50 € para uma nova sociedade.

O aspeto a ter em conta

O ponto crítico reside na regra relativa aos administradores. O CRO estipula que pelo menos um administrador deve ser residente no EEE, a menos que a empresa disponha de uma garantia de 25.000 € válida por um período mínimo de dois anos ou obtenha uma isenção com base num vínculo real e contínuo com a atividade económica na Irlanda. Um fundador que resida fora do EEE deve verificar qual a via aplicável antes de submeter o pedido.

3. Estónia: ideal para fundadores individuais de negócios online

A Estónia permite registar uma empresa totalmente online a partir do momento em que se possua o cartão de e-Residency, sendo a sua taxa estatal de 265 €.

Taxa de imposto

A taxa normal de imposto sobre as sociedades é de 22% e incide sobre os lucros distribuídos, uma vez que a tributação é diferida até ao momento da distribuição dos lucros.

Constituição

Com o cartão de e-Residency, é possível registar a empresa totalmente online; o portal da e-Residency indica que a etapa de registo demora entre 15 minutos a uma hora. A Invest in Estonia refere que os pedidos são analisados em até um dia útil. Cada acionista deve subscrever e realizar pelo menos 0,01 € de capital social e confirmar essa realização no momento do registo.

O aspeto a ter em conta

Deve ser considerado o tempo necessário para a obtenção do cartão e para a contratação de uma sede social junto de um prestador de serviços, caso não disponha de um endereço na Estónia.

4. Chipre: ideal para estruturas de holding e internacionais

O Chipre é um Estado-Membro da UE situado numa ilha mediterrânica, pelo que uma empresa cipriota está integrada no mercado único. Uma profunda reforma fiscal que entrou em vigor a 1 de janeiro de 2026 alterou o seu posicionamento face aos restantes países analisados.

Taxa de imposto

A taxa de imposto sobre o rendimento das sociedades subiu de 12,5% para 15% a partir do ano fiscal de 2026, segundo a EY.

Constituição

A Invest Cyprus indica que o registo é geralmente concluído em poucos dias, devendo os requerentes fornecer o endereço da sede social e cópias autenticadas dos passaportes dos beneficiários efetivos finais.

O aspeto a ter em conta

Algumas tabelas fiscais publicadas continuam a apresentar 12,5%, pelo que é importante verificar a data de qualquer fonte consultada.

5. Malta: ideal para estruturas com reembolso a acionistas

A escolha de Malta é tanto uma decisão de estruturação como de localização. O seu sistema fiscal societário assenta na interação entre a tributação da sociedade e os reembolsos atribuídos aos acionistas.

Taxa de imposto

O Commissioner for Revenue estabelece que as sociedades maltesas pagam 35% sobre o rendimento de fonte mundial e mais-valias. Os acionistas têm direito ao reembolso de parte ou da totalidade do imposto pago pela sociedade, dependendo dos requisitos aplicáveis.

Constituição

O Malta Business Registry cobra taxas de registo eletrónico que começam nos 100 € para um capital social autorizado de até 1.500 €, aumentando progressivamente em função do capital autorizado.

O aspeto a ter em conta

A taxa nominal de Malta é a mais elevada desta lista, e o benefício reflete-se na esfera dos acionistas e não ao nível da sociedade. Recomenda-se solicitar a um consultor que simule o reembolso com base nas projeções de lucros concretas antes de avançar.

6. Bulgária: ideal para uma taxa de imposto sobre as sociedades reduzida

A Bulgária é um Estado-Membro da UE, pelo que uma sociedade búlgara beneficia do mercado único. A sua Agência de Registo aceita a submissão eletrónica para o registo de empresas.

Taxa de imposto

A sua taxa fixa de imposto sobre as sociedades é de 10%, a taxa normal mais reduzida desta lista.

Constituição

O manual empresarial do Ministério da Economia indica que o capital mínimo para uma sociedade de responsabilidade limitada é de 1 € (2 BGN antes da transição para o euro).

O aspeto a ter em conta

A submissão online no Registo Comercial exige uma assinatura eletrónica qualificada, pelo que deve confirmar qual a via de submissão aplicável ao seu caso.

7. Lituânia: ideal para uma base de baixo custo na UE

A Lituânia é um Estado-Membro báltico da UE que dispõe de um regime fiscal reduzido para pequenas empresas. A Estónia, sua vizinha, adota uma abordagem distinta através da residência digital.

Taxa de imposto

A taxa normal é de 17%. As pequenas empresas qualificadas com rendimentos até 300.000 € beneficiam de uma taxa de 0% nos dois primeiros períodos de tributação e de 7% nos períodos subsequentes (sujeito ao cumprimento dos critérios de elegibilidade).

Constituição

A Invest Lithuania define o capital social mínimo para uma UAB em 1.000 €, o qual deve ser depositado numa conta bancária local.

O aspeto a ter em conta

A taxa reduzida depende do cumprimento de requisitos, pelo que o fundador deve confirmar a elegibilidade da empresa antes de assumir este benefício.

8. Portugal: ideal para fundadores que possam vir a relocalizar-se

Portugal é um Estado-Membro da UE que disponibiliza um serviço público online para a criação de empresas, denominado Empresa Online. Os fundadores estrangeiros podem utilizá-lo, conforme explicado nas secções seguintes.

Taxa de imposto

Para Portugal continental, a PwC indica uma taxa geral de IRC de 19%, com uma taxa de 15% sobre os primeiros 50.000 € de matéria coletável para PME e uma derrama municipal de até 1,5% em determinados municípios.

Constituição

O serviço governamental Empresa Online tem um custo de 220 € com estatutos pré-aprovados ou 360 € com estatutos elaborados pelos interessados.

O aspeto a ter em conta

Portugal esclarece que não existe impedimento legal à constituição de sociedades por cidadãos estrangeiros, contudo estes necessitam previamente de um número de identificação fiscal (NIF) português.

9. Alemanha: ideal para vendas a clientes alemães

A Alemanha é também um Estado-Membro da UE, sendo a GmbH a sua forma jurídica de sociedade de responsabilidade limitada. É a opção nesta lista em que a intervenção notarial é obrigatória no processo.

Taxa de imposto

A Germany Trade & Invest, agência de investimento do país, indica uma taxa de imposto sobre o rendimento das sociedades de 15% acrescida de um adicional de solidariedade de 5,5% sobre esse montante, totalizando cerca de 15,8%. A este valor soma-se o imposto comercial municipal (Gewerbesteuer), que varia consoante o município, situando a agência a carga fiscal média combinada em cerca de 30%.

Constituição

Uma GmbH exige um capital social mínimo de 25.000 €, com pelo menos 12.500 € integralmente realizados no momento do registo, sendo obrigatória a intervenção de um notário alemão.

O aspeto a ter em conta

Trata-se da exigência de capital mais elevada identificada nesta lista.

10. Reino Unido: ideal para uma constituição rápida fora da UE

O Reino Unido é o único país aqui referido que não é membro da UE, sendo incluído porque os fundadores frequentemente o comparam com as opções da UE. É adequado para empresas que procuram um procedimento em língua inglesa e não necessitam de acesso ao mercado da UE.

Taxa de imposto

A taxa principal do imposto sobre as sociedades é de 25% sobre lucros superiores a 250.000 £, sendo a taxa para pequenos lucros de 19% sobre lucros até 50.000 £, com um desagravamento marginal entre esses valores.

Constituição

A Companies House cobra 100 £ para a constituição online e 124 £ por via física. Os administradores podem ter de verificar a sua identidade através do GOV.UK One Login antes de proceder ao registo.

O aspeto a ter em conta

Dado que o mercado único da UE se aplica aos Estados-Membros da UE, uma empresa britânica não confere acesso ao mesmo.

Qual o país certo para a sua empresa?

Faça coincidir o país com o seu modelo de negócio previsto:

• Vendas online a consumidores da UE: qualquer Estado-Membro da UE concede acesso ao balcão único (One Stop Shop), pelo que a escolha pode depender das taxas e das regras de constituição.
• Grandes empresas que pretendem uma base anglófona na UE: Irlanda, acautelando previamente a regra do administrador.
• Negócio online individual sem presença física local: Estónia, contratando uma sede social junto de um prestador de serviços.
• Estrutura de holding: compare Chipre a 15%, os Países Baixos e o reembolso aos acionistas em Malta, analisando seguidamente de que modo a Diretiva Mães-Filhas se aplica ao seu grupo.
• Taxa nominal mais baixa: Bulgária a 10%, ou Lituânia para pequenas empresas qualificadas.
• Clientes maioritariamente alemães: Alemanha, desde que haja capacidade para realizar o capital social de 25.000 €.
• Sem necessidade de acesso ao mercado da UE: Reino Unido.

O local de registo de uma empresa representa apenas uma parte do seu enquadramento fiscal. O local da respetiva sede de direção efetiva e a existência de um estabelecimento estável noutro país também podem ser determinantes. A sua residência fiscal pessoal também pode influenciar o resultado, pelo que deve consultar um consultor fiscal antes de selecionar um país exclusivamente com base na sua taxa nominal.

O nosso guia sobre abrir uma empresa nos Países Baixos detalha esta via, e a nossa lista dos melhores agentes de constituição de empresas nos Países Baixos compara os vários prestadores.

Quanto custa a constituição de uma empresa europeia?

Os emolumentos governamentais de registo são moderados nos casos em que foi possível confirmá-los: 50 € na Irlanda, a partir de 100 € em Malta, 220 € a 360 € em Portugal, 265 € na Estónia, 85,15 € nos Países Baixos e 100 £ no Reino Unido. Estes valores não são diretamente comparáveis, pois combinam taxas administrativas com exigências de capital social mínimo.

Os custos totais de constituição incluem ainda honorários notariais nos Países Baixos e na Alemanha, honorários de agentes de constituição, o cartão de e-Residency na Estónia, bem como a sede social, serviços de contabilidade e consultoria fiscal, os quais são faturados em separado.

O capital permanece na própria empresa e varia entre 0,01 € nos Países Baixos e 25.000 € na Alemanha, onde 12.500 € têm de ser integralmente realizados no momento do registo.

Perguntas frequentes