想在荷蘭開展 CBD 精油業務嗎？

在過去十年中，替代現代醫學的療法呈現爆發式增長並大受歡迎。特別是CBD油對社會產生了相當大的影響，因為大量不同的疾病和症狀顯然可以通過CBD油得到緩解甚至治癒。當然，這也對商業市場產生了影響，許多推廣和銷售CBD油的公司紛紛成立。

然而，如果您有興趣在荷蘭開辦企業來分銷和銷售CBD油，有許多事項需要了解。您的公司務必遵守所有適用的法律、法規和規定。否則，您可能會面臨因違反刑法而被起訴的風險。在本文中，我們總結了所有這些規定，以便您能做出明智的決定。

荷蘭法律體系的灰色地帶

大麻及相關產品的銷售等某些行業處於法律的某種灰色地帶。有些活動雖然得到荷蘭法律的許可，但並不算嚴格意義上的合法。為了避免犯錯，有必要了解哪些活動是允許的，哪些是不允許的。首先，在荷蘭，幾乎所有與生產大麻以提取CBD相關的活動都是不允許的。上述內容源自衛生、福利和體育部法律事務司的通知。

哪些活動是允許的？

1.     須獲得豁免的藥用用途

相關法規：

• 國際：《麻醉品單一公約》和《精神藥物公約》；
• 國內：荷蘭《鴉片法》、鴉片法法令、鴉片法實施條例和鴉片稅豁免政策。

根據《麻醉品單一公約》，藥用大麻辦公室（BMC）擁有進出口大麻（提取物）和大麻脂的法定獨家權利。公約要求這種壟斷是為了防止大麻流入非法渠道。如果一家公司（包括該公司的客戶）想要進出口這些產品，必須通過BMC進行，且僅在該公司擁有鴉片豁免權（Opium exemption）的情況下才能這樣做。然後，BMC將收取一定費用，負責處理必要的荷蘭檔案和運輸事宜。

什麼是鴉片豁免？

鴉片豁免適用於希望使用《鴉片法》所指手段開展活動的公司或組織。在特定條件下，該禁止性規定不適用於藥劑師、擁有聯合藥房的全科醫生和獸醫。此外，根據《鴉片法》第5條，該法律也不適用於政府指定的機構，以及為行醫、從事牙醫業務或自用而儲備此類藥品的個人或機構。

申請目的是什麼？

希望進口和/或出口藥用大麻的潛在公司及其客戶必須具備以下一項或多專案的，才能獲得豁免。根據《鴉片法》第8條第1款(a)至(c)項及第2款，BMC出於以下目的授予豁免：

• 公共衛生
• 動物健康（細分為警犬豁免和其他此類豁免）
• 科學或分析化學研究
• 教學目的
• 與大臣相關的貿易目的。

申請鴉片豁免的費用

處理鴉片豁免申請需繳納€1,000.00的申請費。如果批准申請會導致豁免期超過五年，則在申請延長鴉片豁免時也必須繳納此項申請費。簡單來說，每五年必須繳納一次申請費。在所有情況下均適用以下規定：如果客戶撤回申請、決定不處理申請，或者申請被全部或部分拒絕，均無權要求退還申請費。

除了申請費外，每年還需繳納€ 700.00的年費。繳納新日曆年年費的義務始終在該年的1月1日。如果客戶不再想使用豁免，必須在新日曆年的1月1日之前書面通知BMC。如果未進行通知或通知發生在上一年的12月31日之後，則需要繳納新日曆年的年費。

荷蘭公司進口藥用大麻

進口大麻（提取物）還需要進口許可證。客戶通過填寫進口許可證申請表來獲取該許可證。收到申請表後，BMC會擬定一份一式兩份的合同以及交付大麻的發票。隨後，BMC會申請進口許可證。收到進口許可證後，BMC會將其傳送給外國公司。憑藉進口許可證，公司所有者可以向國外的政府機構申請出口許可證。出口許可證頒發且簽署的合同退回後，即可通過BMC發運大麻（提取物）。費用包括申請進口許可證的費用、合同費用以及運輸費用。

荷蘭公司出口藥用大麻

出口大麻（提取物）需要執行以下操作並提供以下檔案：

• 供貨的外國公司提供的2份進口許可證原件。
• 出口許可證申請表。
• 收到出口許可證申請表和進口許可證原件後，BMC會擬定一式兩份的合同以及交付大麻的發票。隨後BMC會申請出口許可證。簽署的合同退回後，BMC即可出口大麻（提取物）。
• 費用包括申請出口許可證的費用、合同費用和運輸費用。

2.     漢麻纖維

在根據《鴉片法》第8條第2款裁決大麻豁免申請時，BMC將適用以下標準：

在這種情況下，適用《鴉片法》第8i條第1款：只有在BMC簽訂大麻種植和供應合同時，才會授予豁免。因此，對於直接向市場供應的大麻種植者，將不予授予種植豁免。《鴉片法》第3條(B)項規定的禁止性條款不適用於明顯用於以下用途的漢麻：

• 提取漢麻纖維，或
• 繁殖用於生產漢麻纖維的種子，

前提是，漢麻種植禁令的例外情況僅適用於露天和露地種植。這兩個目的是窮盡性的。漢麻天然富含CBD，且THC含量相對較低。因此，只要THC含量保持在0.2%以下，它在許多歐盟國家都是合法的。

3.     純CBD物質，不含任何形式的四氫大麻酚（THC）

這源於衛生、福利和體育部法律事務司的一封電子郵件：“純CBD物質在荷蘭未被禁止。《鴉片法》禁止的是大麻植物中具有精神活性成分的THC。因此，根據《鴉片法》，銷售不含任何形式THC的產品並不被禁止。”

那麼在荷蘭究竟什麼是被禁止的？生產大麻以提取CBD是被禁止的。對本法清單I和清單II所列或根據第3a條第5款指定的物質進行以下行為屬於違法行為：

• 帶入或帶出荷蘭境內；
• 製備、加工、處理、銷售、交付、提供或運輸以用於種植；
• 持有/擁有；
• 製造。

用數字看灰色地帶

在歐盟內部，只能種植精神活性物質THC最高含量為0.2%的漢麻。歐洲委員會（EC）批准了若干品種。您可以在此處找到相關的概覽。在理論上，銷售不含任何形式THC的產品應當可以順利進行。

想了解更多發展可能？

CBD業務正蓬勃發展，但您需要清楚何時、如何以及為何要進入這一市場。如果您認為自己有足夠的時間瞭解所有規則和法規，並且對該專案充滿熱情，您可以隨時聯絡我們，以獲取有關具體細節的深入資訊。Intercompany Solutions 是希望在荷蘭開展業務的外國公司和投資者的成熟合作伙伴。我們可以在每一步為您提供幫助。

來源

• 歐盟委員會 - 稅收與海關同盟
• RVO - 荷蘭企業局
• Burgerlijk Wetboek Boek 2 (wetten.overheid.nl)
• 經合組織 - 轉讓定價與國際稅收指南
• 普華永道荷蘭 - 稅務見解與出版物
• Hoge Raad 2018年判例，大麻店寬容政策與檢控 (ECLI:NL:HR:2018:25)
• Hoge Raad 2026年判例，鴉片法與歐盟法抗辯 (ECLI:NL:HR:2026:207)
• De Brauw Blackstone Westbroek - 法律見解
• 歐盟法院 Polbud案：關於公司跨國變更形態 (C-106/16)
• Belastingdienst - 企業所得稅稅率（200,000歐元以下為19%，超過部分為25.8%）