
By Melvin van Esch, Co-founder, Intercompany Solutions
Published Oct 25, 2021 · Last reviewed 11 March 2025
All blog posts are reviewed and fact checked by our labour law lawyer Zishan Hussain and our director.Editorial standards
Jedan od najprosperitetnijih i najuspešnijih sektora u Holandiji je sektor ugostiteljstva i turizma. Na godišnjem nivou, približno 45 miliona ljudi odlazi na odmor u zemlju. Oko 20 miliona ovih ljudi su stranci, što ovaj sektor čini procvatalim sektorom koji je uvek živahan. U Holandiji postoji više od 4.000 hotela, koji nude skoro 150.000 soba po noći. Sektor restorana je takođe veoma živahan: zemlja ima više od 17.000 različitih restorana.
Dakle, iako postoji velika konkurencija, postoji i mnogo prostora za nove ideje i inovativne (interdisciplinarne) mogućnosti. Ugostiteljstvo je generalno veoma profitabilan sektor za poslovanje, i stoga, mnogi strani investitori osnivaju horeca kompanije koje često nude različite usluge pod okriljem jedne glavne kompanije ili poduhvata. U ovom članku ćemo vam pružiti više informacija o horeca sektoru, kao i detalje o proceduri registracije i osnivanja za svaku kompaniju koja spada u ovu kategoriju.
Šta je holandski 'horeca' sektor?
Industrija koja je povezana sa turizmom i industrijom hrane i pića naziva se horeca sektor u Holandiji. Reč horeca je zapravo skraćenica za hotel, restoran i kafić. Ako imate solidan poslovni plan i poznajete ovaj sektor, možete ostvariti značajan profit od poslovanja u poznatom holandskom gradu. Sve horeca kompanije su regulisane istim zakonima i propisima, koji regulišu celu industriju hrane i smeštaja u Holandiji. Ako želite da saznate više o opštim propisima, i, da li možete da se pridržavate istih, uvek možete direktno kontaktirati Intercompany Solutions za lične konsultacije.
Zašto biste izabrali da otvorite horeca kompaniju u Holandiji?
Jedan od prvih razloga koje možemo navesti za otvaranje horeca kompanije je popularnost celokupnog tržišta. Industrija turizma, hrane i pića oduvek je bila popularna, jer omogućava ljudima da se opuste od svakodnevnih obaveza. Tokom poslednjih godina, ovaj specifičan sektor je takođe zabeležio porast opštih profita, jer se broj holandskih građana koji biraju da jedu van kuće eksponencijalno povećao. Zbog prizemne holandske prirode, jelo van kuće je u prošlosti za većinu porodica bilo više luksuz. Međutim, poslednjih nekoliko decenija, to je postalo mnogo redovnija aktivnost za građane Holandije.
To je sektor koji se takođe brzo menja, zbog neprekidno promenljivih preferencija kupaca. Ako želite da investirate u nešto održivo, što je i dalje otvoreno za inovacije i promene, horeca sektor je upravo ono što vam treba. Holandska restoranska industrija se posebno širila tokom poslednjih pet godina. Postoje dva opšta faktora koja doprinose ovom trendu, prema Euromonitoru. Prvi je opšta stabilna ekonomska stabilnost i rast u Holandiji, koji je decenijama bio stabilan. Drugi razlog je prethodno pomenuto veće poverenje kupaca u horeca sektor, što je očigledno zbog većeg broja kupaca koji svakodnevno jedu van kuće.
Ako želite da otvorite restoran ili drugu vrstu horeca poslovanja u Holandiji, moraćete da imate na umu da morate poštovati holandsku legislativu koja se tiče horeca kompanija. Moraćete da se pridržavate različitih pravila koja su uglavnom usmerena na sigurnost potrošača. Na primer, postoji više neophodnih dozvola za određene specifične poduhvate. Ako želite da znate da li vaša kompanija može da se uskladi sa ovim pravilima, uvek možete zatražiti savet od Intercompany Solutions. U nastavku ćemo navesti neophodne dozvole koje bi vam mogle zatrebati kao vlasniku holandskog horeca preduzeća.
Dozvole koje bi vam mogle zatrebati za vođenje holandske horeca kompanije
Zbog osetljive prirode sektora, potrebno je pribaviti više dozvola pre nego što neko osnuje horeca kompaniju. To je uglavnom usmereno na bezbednost potrošača, kao što su smernice u vezi sa načinom pripreme hrane, bezbednosne smernice kao i propisi o higijeni koji se tiču vaše kompanije. Zahtevi za izdavanje dozvola prilikom otvaranja horeca kompanije u Holandiji su prilično opsežni, jer se takvi objekti stvaraju da bi nudili širok spektar usluga i prodavali različite vrste proizvoda. Među ovim dozvolama, najvažnije su:
- Opšta dozvola za hranu i piće, koju izdaje Holandska uprava za bezbednost hrane i potrošačkih proizvoda
- Ako želite da služite alkoholna pića, obavezna je i dozvola za piće
- Ako želite da pokrenete posao sa terasom uz njega, biće vam potrebna dozvola za terasu za posluživanje hrane i pića
- Za optimalno zadovoljstvo potrošača, možete izabrati i puštanje muzike u vašim prostorijama. Za to je potrebna dozvola za izvođenje muzike
- Ako želite da instalirate nekoliko aparata za igre na sreću, biće vam potrebna i posebna dozvola da biste to mogli da uradite
- Ako želite da prodajete duvan u svom objektu, biće vam potrebna i posebna dozvola za duvan
Pored potrebnih dozvola, svi vlasnici horeca kompanija moraju da se pridržavaju svih postojećih propisa o zapošljavanju koji se tiču ovog tipa holandskog poslovanja. Ovi propisi mogu varirati, na primer u slučaju rukovalaca hranom. Ako želite da dobijete detaljne informacije o svim neophodnim propisima kojih se morate pridržavati, Intercompany Solutions vas može informisati o svim zakonskim obavezama koje idu uz osnivanje holandske horeca kompanije.
Otvaranje horeca kompanije u Holandiji: opšte informacije o industriji hrane i pića
Uobičajeno, svaka zemlja na svetu ima svoju jedinstvenu kuhinju. Vrlo tradicionalan holandski obrok se uglavnom sastoji od povrća i krompira sa mesom ili ribom, iako se vegetarijansko i vegansko tržište u Holandiji značajno širi od prošle decenije. Pored toga, zbog velikog broja imigranata i iseljenika, kao i bivših holandskih kolonija, holandska kuhinja je u velikoj meri bila pod uticajem strane hrane i jela. Ako odlučite da jedete vani u Holandiji, zbog ove male činjenice moći ćete da jedete bilo šta sa bilo kog mesta na svetu. Upravo to čini holandski horeca sektor tako raznovrsnim.
Isto važi i za druga preduzeća kao što su hoteli, prenoćišta (bed & breakfasts), pabovi i barovi. Kao takva, horeca industrija je vrlo široka i nudi mnogo mogućnosti za kreativne preduzetnike koji su strastveni u sektoru hrane i pića. Otvaranje malog hotela ili hostela takođe se može pokazati profitabilnim, budući da je Holandija veoma popularna destinacija za sve vrste putnika: od porodica do bekpekera i mnogo ljudi koji idu na kratka poslovna putovanja. Ovo vam omogućava da izaberete gotovo bilo koju vrstu objekta, pod uslovom da uradite solidno istraživanje u vezi sa vašom ciljnom publikom. Ako ste zainteresovani za otvaranje fjužn restorana, onda je Holandija takođe fantastično mesto za poslovanje zbog opsežnog uticaja stranih kultura u zemlji. Sve u svemu, postoji mnogo mogućnosti koje možete istražiti. Toplo savetujemo da potražite pomoć treće strane, kako biste kreirali dobar poslovni plan i znali svoje prednosti i moguće zamke pre nego što počnete.
Koje vrste objekata možete osnovati?
Postoji širok spektar mogućih horeca kompanija koje možete izabrati da osnujete u Holandiji. Sve ove kompanije moraju biti usklađene sa odgovarajućim propisima i sastoje se od preduzeća koja su kategorizovana u nekoliko podgrupa. Ove podgrupe su neophodne kako bi se predvidelo opterećenje koje kompanija može imati na svoje neposredno okruženje. Na primer, bilo bi prilično teško otvoriti noćni klub u stambenoj zoni sa mnogo dece, jer bi to izazvalo masovnu neprijatnost za ljude koji žive u tom kvartu. Sve kategorije i objekte možete pronaći u nastavku.
Kategorija I: lake horeca kompanije
One se sastoje od preduzeća koja, u principu, treba da budu otvorena samo tokom dana i eventualno u (ranim) večernjim satima. Ova preduzeća su uglavnom fokusirana na pružanje hrane i obroka, i stoga uzrokuju samo ograničenu neprijatnost lokalnim stanovnicima. Unutar ove kategorije razlikuju se sledeće potkategorije:
Ia - Ugostiteljstvo povezano sa maloprodajnim sektorom, kao što su:
- Automatska dostava hrane
- Sendvičara
- Kafeterija
- Kafe bar
- Lančonika
- Poslastičarnica (sladoled)
- Holandski ‘snackbar’
- Čajna soba
- Ketering
Ib - Ostali laki ketering, kao što su:
- Bistro
- Restoran
- Hotel
Ic - Preduzeća koja privlače relativno veliki promet, kao što su:
- Preduzeća navedena pod 1a i 1b sa poslovnom površinom većom od 250 m2
- Restorani za poneti i dostavu
Kategorija II: srednje horeca kompanije
Sledeći nivo su preduzeća koja su normalno otvorena i noću i stoga mogu izazvati značajne neprijatnosti lokalnim stanovnicima, kao što su:
- Bar
- Pivnica
- Bilijar centar
- Kafe
- Degustaciona soba
- Iznajmljivanje soba (bez redovne upotrebe za zabave i muzičke/plesne događaje)
Kategorija III: teške horeca kompanije
Ovo su sva preduzeća koja su takođe otvorena noću, kako bi pravilno funkcionisala. Ova preduzeća generalno privlače brojne posetioce i stoga mogu izazvati velike neprijatnosti za neposredno okruženje, kao što su:
- Diskoteka
- Noćni klub
- Centar za zabave (redovna upotreba za zabave i muzičke/plesne događaje)
Ponekad postoji preklapanje u tipu poslovanja, kao što su hoteli koji poseduju bar ili imaju restoran u sklopu objekta. U takvim slučajevima, moraćete dobro da istražite koje dozvole će vam biti potrebne. Naši stručnjaci za osnivanje kompanija mogu vam pomoći u registraciji i otvaranju bilo kog od gore navedenih ugostiteljskih objekata.
Zahtevi za pokretanje ugostiteljskog objekta u Holandiji
Ako želite da otvorite restoran, hotel ili bar, moraćete da dobijete određena odobrenja od holandske vlade i nekoliko drugih vlasti. Ovo uključuje sve potrebne dozvole, ali i faktore kao što su pridržavanje higijenskog kodeksa kako ga opisuje Holandska uprava za bezbednost hrane i potrošačkih proizvoda. Svi propisi i zakoni se zasnivaju na važećem zakonodavstvu EU, kao što su propisi o transportu, pripremi i preradi hrane i pića. Pored toga, svaka horeca kompanija u Holandiji koja se bavi hranom i pićem mora da poštuje i pridržava se zakonskih propisa sistema Analize opasnosti i kritičnih kontrolnih tačaka (HACCP). Ovaj sistem pruža mnogo neprocenjivih informacija, kao što je način na koji treba rukovati i proizvoditi hranu kako bi bila bezbedna za konzumaciju.
Koraci za osnivanje holandske horeca kompanije
Koraci za osnivanje holandske horeca kompanije su isti kao i za bilo koji drugi tip poslovanja, ali postoje neke dodatne radnje koje treba preduzeti. To podrazumeva, na primer, dobijanje svih potrebnih dozvola. Prvi korak je uvek poslovni plan, koji bi trebalo da sadrži sve informacije koje su vam potrebne za osnivanje kompanije. Kada imate širok nacrt u vezi sa vašim preferencijama, moraćete da registrujete svoju kompaniju u Holandskoj privrednoj komori. Kada se to uradi, automatski ćete dobiti i VAT broj od holandske Poreske uprave.
Ali to definitivno nije sve što treba da uradite! Kao što je ranije objašnjeno, u ovom trenutku je važno da pribavite sve potrebne licence i dozvole. Ako ste strani investitor, biće vam potrebna i boravišna dozvola za vaše preduzeće ili preduzeće u koje ćete investirati. Kada budete imali sve licence i dozvole, tada možete pristupiti procesu osnivanja. Nakon što dobijete vaše matične brojeve i informacije, možete dalje razmišljati o lokaciji vašeg novog posla. Ako nameravate da izgradite potpuno novi objekat, moraćete da pribavite građevinsku dozvolu. Većina preduzetnika preferira kupovinu ili iznajmljuju već postojeći objekat, koji se može preurediti i renovirati prema vašim tačnim preferencijama.
Kada budete imali sve akreditive i lokaciju, moraćete da se informišete o svim propisima o higijeni i bezbednosti hrane koje morate da poštujete. Kada odlučite da zaposlite osoblje, takođe ćete morati da pripremite plan evaluacije i inventar rizika. Intercompany Solutions vam može pomoći tokom svih koraka ovog procesa, tako da možete biti sigurni da su svi propisi i odgovornosti ispunjeni.
Posebni zahtevi dizajna za ugostiteljske objekte
Jedan faktor koji treba imati na umu prilikom odabira odgovarajućeg objekta za vaš ugostiteljski objekat je raspored vaše buduće kompanije. Ovo je uredno zapisano u holandskom Zakonu o zahtevima za raspored objekata, koji se mora poštovati. Ovaj specifičan zakon propisuje kako prostori u zgradi treba da budu dizajnirani, posebno prostori gde kuvate, skladištite, prerađujete i služite hranu. Neki od najvažnijih zahteva su sledeći:
- U svakom trenutku, kuhinja mora biti odvojena od prostora gde služite hranu i piće
- Zgrada mora sadržati najmanje dva odvojena toaleta sa odgovarajućim sanitarijama za pranje ruku
- Morate instalirati sistem ventilacije, koji definitivno mora biti povezan sa kuhinjom
- Cela zgrada mora biti povezana na moderni električni sistem
- Zgrada takođe mora biti povezana na čistu i adekvatnu vodovodnu mrežu
- Morate imati najmanje jedan telefon u zgradi
Još jedna važna regulativa tiče se nivoa buke. One se moraju poštovati u svakom trenutku, inače možete očekivati holandsku policiju na vašem pragu. Imajte na umu da su svi ovi zakoni i propisi vrlo strogo kontrolisani i često inspekcijski proveravani. Ako dođe inspektor, a vi ne poštujete jedan ili više zakona ili propisa, vaša kompanija može biti zatvorena gotovo odmah, dok ne rešite problem. Ovo bi vas moglo koštati značajnog profita, zato se pobrinite da uvek poštujete sve zakone.
Kadrovski zahtevi za ugostiteljska preduzeća u Holandiji
Ako otvarate ugostiteljsko preduzeće, neizbežno ćete morati da zaposlite osoblje koje će se brinuti o svim svakodnevnim poslovnim aktivnostima. Primenjuju se opšti propisi o zapošljavanju osoblja u Holandiji, uz neke moguće dopune. Na primer, ako želite da otvorite objekat koji služi alkoholna pića, moraćete da se pobrinete da celokupno vaše osoblje ima najmanje 16 godina. Pored toga, vaše osoblje takođe mora da prođe obavezne kurseve o sektoru, kako bi mogli da dokažu da su informisani o svim propisima o bezbednosti hrane i higijeni nametnutim u Holandiji. To se može dokazati određenim izjavama o ličnoj higijeni, kao i njihovoj profesionalnoj kompetenciji. (Generalni) menadžer kompanije mora imati najmanje 21 godinu. Ako je posao udruženje, ili u slučaju da postoji više menadžera, tada svi poslovni partneri moraju poštovati ovaj zahtev.
Ima li drugih faktora koje treba uzeti u obzir?
Ako ste stranac koji je zainteresovan za pokretanje holandskog ugostiteljskog posla, ili investitor u ovom sektoru, onda vam gore navedene informacije pružaju širok pregled svih zakona i propisa koji regulišu ovaj sektor. Pored svih neophodnih licenci i dozvola, postoje i drugi faktori koje treba uzeti u obzir. Na primer, protivpožarna bezbednost objekta je važna stvar o kojoj treba voditi računa. Lokalna policijska uprava u regionu u kojem osnivate svoju kompaniju pregledaće vaše prostorije pre nego što ih otvorite, kako bi se uverila da se pridržavate svih važnih pravila. Nakon toga će vam biti izdata potvrda o protivpožarnoj bezbednosti, ako se pridržavate svih neophodnih zakona.
Još jedna važna tema je postojanje ekoloških propisa u vezi sa odlaganjem otpada. Stoga, materijale kao što su ulje za kuvanje i druge supstance koje mogu negativno uticati na životnu sredinu, potrebno je sakupljati u posebne posude i u njih odlagati, pre nego što odložite otpad. Takođe, morate da registrujete svaki restoran kod Holandske uprave za bezbednost hrane i potrošačkih proizvoda; ovo je obavezno za sve objekte u Holandiji koji prodaju hranu i piće. Ova uprava će odobriti higijenski plan vaše kompanije.
Intercompany Solutions može registrovati vašu ugostiteljsku kompaniju za samo nekoliko radnih dana
Kao što vidite, osnivanje ugostiteljske kompanije u Holandiji zahteva mnogo administrativnih radnji i papirologije. Kao (početni) strani preduzetnik, razumemo da ovo može izgledati kao nemoguć zadatak da ga sami obavite. Intercompany Solutions ima dugogodišnje iskustvo u oblasti registracije holandskih kompanija. Možemo se pobrinuti za ceo proces umesto vas, omogućavajući vam da se isključivo fokusirate na svoj poslovni poduhvat. Želite da saznate više o našim uslugama? Slobodno nas kontaktirajte za više informacija, ili ako želite da dobijete personalizovanu ponudu.
Izvori:
https://www.cbs.nl/nl-nl/cijfers/detail/84040NED
Slični postovi:
- Želite da inovirate u sektoru zelene energije ili čiste tehnologije? Pokrenite svoj biznis u Holandiji
- Strane multinacionalne korporacije i godišnji budžet Holandije
- Poreski sporazum između Holandije i Rusije otkazan od 1. januara 2022. godine
- Kako pokrenuti posao kao mladi preduzetnik
- Broj kompanija iz Velike Britanije koje dolaze u Holandiju stalno raste

Izvori
- Omgevingswet (wetten.overheid.nl)
- Officiele bekendmakingen - Službeni vladin glasnik Holandije
- Evropska komisija - oporezivanje i carinska unija
- OECD - transferne cene i međunarodno poresko uputstvo
- PwC Netherlands - poreski uvidi i publikacije
- Državni savet 2024, dozvola za rad ugostiteljskog objekta i alkohola (ECLI:NL:RVS:2024:1699)
- Državni savet 2025, povlačenje dozvole za rad ugostiteljskog objekta (ECLI:NL:RVS:2025:1315)
- De Brauw Blackstone Westbroek - pravni uvidi
- Sud pravde EU, holandska presuda o azotu (PAS) (C-293/17)
- Belastingdienst - PDV za strane preduzetnike
Treba vam više informacija o holandskoj BV firmi?
Kontaktirajte stručnjakaReady to start your company in the Netherlands?
| Formation time | Dutch BV formation completed in 3 to 5 business days |
|---|---|
| Process | Fully remote setup with step-by-step guidance |
| Compliance | Expert support for registration, VAT and compliance |
| Aftercare | Accounting, tax and legal support included |
| One partner | All of the above through one trusted formation partner |

